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快递暂行条例

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2018年06月20日05:14 泉源:人民网-人民日报中华人民共和国国务院令第697号《快递暂行条例》已经2018年2月7日国务院第198次常务集会通过,现予宣布,自2018年5月1日起施行。总理 李克强 2018年3月2日 第一章 总 则第一条 为促进快递业康健生长,保障快递宁静,掩护快递用户正当权益,增强对快递业的监视治理,凭据《中华人民共和国邮政法》和其他有关执法,制定本条例。

本文摘要:2018年06月20日05:14 泉源:人民网-人民日报中华人民共和国国务院令第697号《快递暂行条例》已经2018年2月7日国务院第198次常务集会通过,现予宣布,自2018年5月1日起施行。总理 李克强 2018年3月2日 第一章 总 则第一条 为促进快递业康健生长,保障快递宁静,掩护快递用户正当权益,增强对快递业的监视治理,凭据《中华人民共和国邮政法》和其他有关执法,制定本条例。

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2018年06月20日05:14 泉源:人民网-人民日报中华人民共和国国务院令第697号《快递暂行条例》已经2018年2月7日国务院第198次常务集会通过,现予宣布,自2018年5月1日起施行。总理 李克强 2018年3月2日 第一章 总 则第一条 为促进快递业康健生长,保障快递宁静,掩护快递用户正当权益,增强对快递业的监视治理,凭据《中华人民共和国邮政法》和其他有关执法,制定本条例。第二条 在中华人民共和国境内从事快递业务谋划、接受快递服务以及对快递业实施监视治理,适用本条例。

第三条 地方各级人民政府应当缔造良好的快递业营商情况,支持谋划快递业务的企业创新商业模式和服务方式,引导谋划快递业务的企业增强服务质量治理、健全规章制度、完善宁静保障措施,为用户提供迅速、准确、宁静、利便的快递服务。地方各级人民政府应当确保政府相关行为切合公正竞争要求和相关执法法例,维护快递业竞争秩序,不得出台违反公正竞争、可能造成地域封锁和行业垄断的政策措施。第四条 任何单元或者小我私家不得使用信件、包裹、印刷品以及其他寄递物品(以下统称快件)从事危害国家宁静、社会公共利益或者他人正当权益的运动。除有关部门依照执法对快件举行检查外,任何单元或者小我私家不得非法检查他人快件。

任何单元或者小我私家不得私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖他人快件。第五条 国务院邮政治理部门卖力对全国快递业实施监视治理。国务院公安、国家宁静、海关、工商行政治理、收支境磨练检疫等有关部门在各自职责规模内卖力相关的快递监视治理事情。省、自治区、直辖市邮政治理机构和根据国务院划定设立的省级以下邮政治理机构卖力对本辖区的快递业实施监视治理。

县级以上地方人民政府有关部门在各自职责规模内卖力相关的快递监视治理事情。第六条 国务院邮政治理部门和省、自治区、直辖市邮政治理机构以及省级以下邮政治理机构(以下统称邮政治理部门)应当与公安、国家宁静、海关、工商行政治理、收支境磨练检疫等有关部门相互配合,建设健全快递宁静羁系机制,增强对快递业宁静运行的监测预警,收集、共享与快递业宁静运行有关的信息,依法处置惩罚影响快递业宁静运行的事件。第七条 依法建立的快递行业组织应当掩护企业正当权益,增强行业自律,促进企业守法、诚信、宁静谋划,督促企业落实宁静生产主体责任,引导企业不停提高快递服务质量和水平。第八条 国家增强快递业诚信体系建设,建设健全快递业信用记载、信息公然、信用评价制度,依法实施团结惩戒措施,提高快递业信用水平。

第九条 国家勉励谋划快递业务的企业和寄件人使用可降解、可重复使用的环保包装质料,勉励谋划快递业务的企业接纳措施接纳快件包装质料,实现包装质料的减量化使用和再使用。第二章 生长保障第十条 国务院邮政治理部门应当制定快递业生长计划,促进快递业康健生长。县级以上地方人民政府应当将快递业生长纳入本级国民经济和社会生长计划,在城乡计划和土地使用总体计划中统筹思量快件大型集散、分拣等基础设施用地的需要。县级以上地方人民政府建设健全促进快递业康健生长的政策措施,完善相关配套划定,依法保障谋划快递业务的企业及其从业人员的正当权益。

第十一条 国家支持和勉励谋划快递业务的企业在农村、偏远地域生长快递服务网络,完善快递末了网点结构。第十二条 国家勉励和引导谋划快递业务的企业接纳先进技术,促进自动化分拣设备、机械化妆卸设备、智能末了服务设施、快递电子运单以及快件信息化治理系统等的推广应用。

第十三条 县级以上地方人民政府公安、交通运输等部门和邮政治理部门应当增强协调配合,建设健全快递运输保障机制,依法保障快递服务车辆通行和暂时停靠的权利,不得克制快递服务车辆依法通行。邮政治理部门会同县级以上地方人民政府公安等部门,依法例范快递服务车辆的治理和使用,对快递专用电动三轮车的行驶时速、装载质量等作出划定,并对快递服务车辆增强统一编号和标识治理。

谋划快递业务的企业应当对其从业人员增强门路交通宁静培训。快递从业人员应当遵守门路交通宁静执法法例的划定,根据操作规范宁静、文明驾驶车辆。快递从业人员因执行事情任务造成他人损害的,由快递从业人员所属的谋划快递业务的企业依照民事侵权责任相关执法的划定负担侵权责任。第十四条 企业事业单元、住宅小区治理单元应当凭据实际情况,接纳与谋划快递业务的企业签订条约、设置快件收寄投递专门场所等方式,为开展快递服务提供须要的便利。

勉励多个谋划快递业务的企业共享末了服务设施,为用户提供便捷的快递末了服务。第十五条 国家勉励快递业与制造业、农业、商贸业等行业建设协同生长机制,推动快递业与电子商务融合生长,增强信息相同,共享设施和网络资源。国家引导和推动快递业与铁路、公路、水路、民航等行业的尺度对接,支持在大型车站、码头、机场等交通枢纽配套建设快件运输通道和接驳场所。

第十六条 国家勉励谋划快递业务的企业依法开展收支境快递业务,支持在重点口岸建设收支境快件处置惩罚中心、在境外依法开办快递服务机构并设置快件处置惩罚场所。海关、收支境磨练检疫、邮政治理等部门应当建设协作机制,完善收支境快件治理,推动实现快件便捷通关。第三章 谋划主体第十七条 谋划快递业务,应当依法取得快递业务谋划许可。

邮政治理部门应当凭据《中华人民共和国邮政法》第五十二条、第五十三条划定的条件和法式审定谋划许可的业务规模和地域规模,向社会宣布取得快递业务谋划许可的企业名单,并实时更新。第十八条 谋划快递业务的企业及其分支机构可以凭据业务需要开办快递末了网点,并应当自开办之日起20日内向所在地邮政治理部门存案。

快递末了网点无需管理营业执照。第十九条 两个以上谋划快递业务的企业可以使用统一的商标、字号或者快递运单谋划快递业务。

前款划定的谋划快递业务的企业应当签订书面协议明确各自的权利义务,遵守配合的服务约定,在服务质量、宁静保障、业务流程等方面实行统一治理,为用户提供统一的快件跟踪查询和投诉处置惩罚服务。用户的正当权益因快件延误、丢失、损毁或者内件短少而受到损害的,用户可以要求该商标、字号或者快递运单所属企业赔偿,也可以要求实际提供快递服务的企业赔偿。第二十条 谋划快递业务的企业应当依法掩护其从业人员的正当权益。

谋划快递业务的企业应当对其从业人员增强职业操守、服务规范、作业规范、宁静生产、车辆宁静驾驶等方面的教育和培训。第四章 快递服务第二十一条 谋划快递业务的企业在寄件人填写快递运单前,应当提醒其阅读快递服务条约条款、遵守克制寄递和限制寄递物品的有关划定,见告相关保价规则和保险服务项目。

寄件人交寄珍贵物品的,应当事先声明;谋划快递业务的企业可以要求寄件人对珍贵物品予以保价。第二十二条 寄件人交寄快件,应当如实提供以下事项:(一)寄件人姓名、地址、联系电话;(二)收件人姓名(名称)、地址、联系电话;(三)寄递物品的名称、性质、数量。

除信件和已签订宁静协议用户交寄的快件外,谋划快递业务的企业收寄快件,应当对寄件人身份举行检验,并挂号身份信息,但不得在快递运单上记载除姓名(名称)、地址、联系电话以外的用户身份信息。寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的,谋划快递业务的企业不得收寄。第二十三条 国家勉励谋划快递业务的企业在节沐日期间凭据业务量变化实际情况,为用户提供正常的快递服务。

第二十四条 谋划快递业务的企业应当规范操作,防止造成快件损毁。执法法例对食品、药品等特定物品的运输有特殊划定的,寄件人、谋划快递业务的企业应当遵守相关划定。第二十五条 谋划快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人,并见告收件人或者代收人劈面验收。

收件人或者代收人有权劈面验收。第二十六条 快件无法投递的,谋划快递业务的企业应当退回寄件人或者凭据寄件人的要求举行处置惩罚;属于收支境快件的,谋划快递业务的企业应当依法管理海关和磨练检疫手续。快件无法投递又无法退回的,依照下列划定处置惩罚:(一)属于信件,自确认无法退回之日起凌驾6个月无人认领的,由谋划快递业务的企业在所在地邮政治理部门的监视下销毁;(二)属于信件以外其他快件的,谋划快递业务的企业应当挂号,并根据国务院邮政治理部门的划定处置惩罚;(三)属于进境快件的,交由海关依法处置惩罚;其中有依法应当实施检疫的物品的,由收支境磨练检疫部门依法处置惩罚。

第二十七条 快件延误、丢失、损毁或者内件短少的,对保价的快件,应当根据谋划快递业务的企业与寄件人约定的保价规则确定赔偿责任;对未保价的快件,依照民事执法的有关划定确定赔偿责任。国家勉励保险公司开发快件损失赔偿责任险种,勉励谋划快递业务的企业投保。

第二十八条 谋划快递业务的企业应当实行快件寄递全程信息化治理,宣布联系方式,保证与用户的联络流通,向用户提供业务咨询、快件查询等服务。用户对快递服务质量不满足的,可以向谋划快递业务的企业投诉,谋划快递业务的企业应当自接到投诉之日起7日内予以处置惩罚并见告用户。第二十九条 谋划快递业务的企业停止谋划的,应当提前10日向社会通告,书面见告邮政治理部门,交回快递业务谋划许可证,并依法妥善处置惩罚尚未投递的快件。

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谋划快递业务的企业或者其分支机构因不行抗力或者其他特殊原因暂停快递服务的,应当实时向邮政治理部门陈诉,向社会通告暂停服务的原因和期限,并依法妥善处置惩罚尚未投递的快件。第五章 快递宁静第三十条 寄件人交寄快件和谋划快递业务的企业收寄快件应当遵守《中华人民共和国邮政法》第二十四条关于克制寄递或者限制寄递物品的划定。

克制寄递物品的目录及治理措施,由国务院邮政治理部门会同国务院有关部门制定并宣布。第三十一条 谋划快递业务的企业收寄快件,应当依照《中华人民共和国邮政法》的划定验视内件,并作出验视标识。

寄件人拒绝验视的,谋划快递业务的企业不得收寄。谋划快递业务的企业受寄件人委托,恒久、批量提供快递服务的,应当与寄件人签订宁静协议,明确双方的宁静保障义务。

第三十二条 谋划快递业务的企业可以自行或者委托第三方企业对快件举行宁静检查,并对经由宁静检查的快件作出宁静检查标识。谋划快递业务的企业委托第三方企业对快件举行宁静检查的,难免除委托方对快件宁静负担的责任。谋划快递业务的企业或者接受委托的第三方企业应当使用切合强制性国家尺度的宁静检查设备,并增强对宁静检查人员的配景审查和技术培训;谋划快递业务的企业或者接受委托的第三方企业对宁静检查人员举行配景审查,公安机关等相关部门应当予以配合。

第三十三条 谋划快递业务的企业发现寄件人交寄克制寄递物品的,应当拒绝收寄;发现已经收寄的快件中有疑似克制寄递物品的,应当立刻停止分拣、运输、投递。对快件中依法应当没收、销毁或者可能涉及违法犯罪的物品,谋划快递业务的企业应当立刻向有关部门陈诉并配合观察处置惩罚;对其他克制寄递物品以及限制寄递物品,谋划快递业务的企业应当根据执法、行政法例或者国务院和国务院有关主管部门的划定处置惩罚。

第三十四条 谋划快递业务的企业应当建设快递运单及电子数据治理制度,妥善保管用户信息等电子数据,定期销毁快递运单,接纳有效技术手段保证用户信息宁静。详细措施由国务院邮政治理部门会同国务院有关部门制定。谋划快递业务的企业及其从业人员不得出售、泄露或者非法提供快递服务历程中知悉的用户信息。

发生或者可能发生用户信息泄露的,谋划快递业务的企业应当立刻接纳调停措施,并向所在地邮政治理部门陈诉。第三十五条 谋划快递业务的企业应当依法建设健全宁静生产责任制,确保快递服务宁静。谋划快递业务的企业应当依法制定突发事件应急预案,定期开展突发事件应急演练;发生突发事件的,应当根据应急预案实时、妥善处置惩罚,并立刻向所在地邮政治理部门陈诉。

第六章 监视检查第三十六条 邮政治理部门应当增强对快递业的监视检查。监视检查应当以下列事项为重点:(一)从事快递运动的企业是否依法取得快递业务谋划许可;(二)谋划快递业务的企业的宁静治理制度是否健全并有效实施;(三)谋划快递业务的企业是否妥善处置惩罚用户的投诉、掩护用户正当权益。第三十七条 邮政治理部门应当建设和完善以随机抽查为重点的日常监视检查制度,宣布抽查事项目录,明确抽查的依据、频次、方式、内容和法式,随机抽取被检查企业,随机选派检查人员。抽查情况和查处效果应当实时向社会宣布。

邮政治理部门应当充实使用盘算机网络等先进技术手段,增强对快递业务运动的日常监视检查,提高快递业治理水平。第三十八条 邮政治理部门依法推行职责,有权接纳《中华人民共和国邮政法》第六十一条划定的监视检查措施。

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邮政治理部门实施现场检查,有权查阅谋划快递业务的企业治理快递业务的电子数据。国家宁静机关、公安机关为维护国家宁静和侦查犯罪运动的需要依法开展执法运动,谋划快递业务的企业应当提供技术支持和协助。《中华人民共和国邮政法》第十一条划定的处置惩罚场所,包罗快件处置惩罚园地、设施、设备。第三十九条 邮政治理部门应当向社会宣布本部门的联系方式,利便民众举报违法行为。

邮政治理部门接到举报的,应当实时依法观察处置惩罚,并为举报人保密。对实名举报的,邮政治理部门应当将处置惩罚效果见告举报人。第七章 执法责任第四十条 未取得快递业务谋划许可从事快递运动的,由邮政治理部门依照《中华人民共和国邮政法》的划定予以处罚。

谋划快递业务的企业或者其分支机构有下列行为之一的,由邮政治理部门责令纠正,可以处1万元以下的罚款;情节严重的,处1万元以上5万元以下的罚款,并可以责令停业整顿:(一)开办快递末了网点未向所在地邮政治理部门存案;(二)停止谋划快递业务,未提前10日向社会通告,未书面见告邮政治理部门并交回快递业务谋划许可证,或者未依法妥善处置惩罚尚未投递的快件;(三)因不行抗力或者其他特殊原因暂停快递服务,未实时向邮政治理部门陈诉并向社会通告暂停服务的原因和期限,或者未依法妥善处置惩罚尚未投递的快件。第四十一条 两个以上谋划快递业务的企业使用统一的商标、字号或者快递运单谋划快递业务,未遵守配合的服务约定,在服务质量、宁静保障、业务流程等方面未实行统一治理,或者未向用户提供统一的快件跟踪查询和投诉处置惩罚服务的,由邮政治理部门责令纠正,处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,处5万元以上10万元以下的罚款,并可以责令停业整顿。第四十二条 冒领、私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖或者非法检查他人快件,尚不组成犯罪的,依法给予治安治理处罚。

谋划快递业务的企业有前款划定行为,或者非法扣留快件的,由邮政治理部门责令纠正,没收违法所得,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,并处10万元以上20万元以下的罚款,并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务谋划许可证。第四十三条 谋划快递业务的企业有下列情形之一的,由邮政治理部门依照《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》的划定予以处罚:(一)不建设或者不执行收寄验视制度;(二)违反执法、行政法例以及国务院和国务院有关部门关于克制寄递或者限制寄递物品的划定;(三)收寄快件未检验寄件人身份并挂号身份信息,或者发现寄件人提供身份信息不实仍予收寄;(四)未根据划定对快件举行宁静检查。寄件人在快件中夹带克制寄递的物品,尚不组成犯罪的,依法给予治安治理处罚。

第四十四条 谋划快递业务的企业有下列行为之一的,由邮政治理部门责令纠正,没收违法所得,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,并处5万元以上10万元以下的罚款,并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务谋划许可证:(一)未根据划定建设快递运单及电子数据治理制度;(二)未定期销毁快递运单;(三)出售、泄露或者非法提供快递服务历程中知悉的用户信息;(四)发生或者可能发生用户信息泄露的情况,未立刻接纳调停措施,或者未向所在地邮政治理部门陈诉。第四十五条 谋划快递业务的企业及其从业人员在谋划运动中有危害国家宁静行为的,依法追究执法责任;对谋划快递业务的企业,由邮政治理部门吊销其快递业务谋划许可证。第四十六条 邮政治理部门和其他有关部门的事情人员在监视治理事情中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分。

第四十七条 违反本条例划定,组成犯罪的,依法追究刑事责任;造成人身、产业或者其他损害的,依法负担赔偿责任。第八章 附 则第四十八条 本条例自2018年5月1日起施行。(新华社北京3月27日电) 《 人民日报 》( 2018年06月20日 15 版)(责编:冯人綦、曹昆)。


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